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《湖北省公共法律服務條例》

索  引  號: 011217651/2021-01918 發文字號: 鄂政辦函〔2021〕31號 發文日期: 2021年08月09日
發文單位: 省人民政府辦公廳 發布日期: 2021年09月01日 效力狀態: 有效
生效日期: 2021年08月09日 失效日期:
    《湖北省公共法律服務條例》(以下簡稱條例)已經省第十三屆人大常委會第十九次會議審議通過,自2021年3月1日起施行。為做好條例的貫徹實施工作,制定如下工作方案:

  一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹習近平法治思想,踐行以人民為中心的發展思想,弘揚社會主義核心價值觀,落實平安湖北、法治湖北建設總體要求,圍繞更好滿足人民群眾對美好生活的向往和日益增長的法律服務需求,深入開展宣傳、教育、培訓等條例宣傳貫徹活動,系統完善配套措施和政策措施,大力推進條例的貫徹實施,加快建設覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 

  二、主要措施 

  (一)開展條例學習宣傳培訓。

  1.利用新聞媒體宣傳解讀條例。在《湖北日報》等報刊全文刊發條例文本、解讀和宣傳貫徹落實文章。

  完成時間:2021年8月

  責任單位:省人大常委會法制工作委員會、研究室,省司法廳

  2.采取多種方式宣傳普及條例。充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體及各類新媒體作用,加強公益宣傳和教育引導。在憲法宣傳周、條例頒布周年日等重要時間節點,集中開展條例的學習和宣傳。

  完成時間:持續實施

  責任單位:省司法廳、省廣電局

  3.落實普法責任制,在司法、執法、法律服務等工作中開展條例學習宣傳。開展法律法規業務培訓,制定本部門、本系統業務培訓計劃,樹牢依法行政理念,強化公共法律服務職能和公共法律服務意識,提高行政管理的法治化、規范化水平。

  完成時間:持續實施

  責任單位:省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳及其他行政執法機關

  4.鼓勵轄區的公共法律服務機構、公共法律服務工作者深入基層、農村、企業和家庭開展法律咨詢服務。

  完成時間:持續實施

  責任單位:省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳及其他行政執法機關

  5.組織全省公共法律服務管理機構、服務機構進行條例學習,將條例納入全省律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員等公共法律服務工作者及公共法律服務管理人員培訓和考核內容。

  完成時間:持續實施

  責任單位:省司法廳

  (二)制定配套制度和政策措施并組織實施。

  6.建立公共法律服務運行保障機制。縣級以上人民政府要建立公共法律服務統籌協調機制,推動溝通與協作,加強政策銜接和工作對接,統籌推進公共法律服務體系建設。

  完成時間:2021年11月

  責任單位:縣級以上人民政府

  7.縣級以上人民政府加強對公共法律服務工作的領導,將公共法律服務體系建設納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃。

  完成時間:持續實施

  責任單位:縣級以上人民政府,省發改委、省司法廳

  8.建立公共法律服務標準體系。

  完成時間:持續實施

  責任單位:省司法廳、省發改委、省財政廳、省市場監督管理局

  9.組織編制全省公共法律服務事項目錄清單和服務指南,明確各類各級平臺提供的服務事項、承辦機構、辦事流程等,及時向社會公布。

  完成時間:持續實施

  責任單位:省司法廳

  10.縣級以上人民政府根據省級目錄清單,編制本級公共法律服務事項目錄清單,及時向社會公布。

  完成時間:持續實施

  責任單位:縣級以上人民政府

  11.科學布局全省公共法律服務中心、公共法律服務工作站(室),推進各級公共法律服務平臺標準化建設,統籌行政區域內法律服務資源,實現“應駐盡駐”。

  完成時間:持續實施

  責任單位:縣級以上人民政府

  12.建立健全以案釋法工作機制,加強典型案例的收集、整理和發布工作,為各類普法對象開展經常性以案釋法活動。

  完成時間:持續實施

  責任單位:省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳及其他行政執法機關

  13.組織為推動法治政府與法治社會建設、優化營商環境、高質量發展、加強生態環境保護、預防化解重大風險等方面提供公共法律服務,針對重大公共事件、突發事件、群體性事件等提供專項公共法律服務。

  完成時間:持續實施

  責任單位:縣級以上人民政府司法行政主管部門

  14.組織為中小微企業、個體工商戶等提供有針對性的公共法律服務,為企業法人、行業組織在日常生產經營中具有普遍性的問題提供專項公共法律服務。

  完成時間:持續實施

  責任單位:縣級以上人民政府司法行政主管部門

  15.支持和培育具有國際競爭力的涉外法律服務機構,配合有關主管部門,為重大涉外經貿活動和推動對外開放提供公共法律服務。

  完成時間:持續實施

  責任單位:縣級以上人民政府,省商務廳、省司法廳

  16.建立健全刑事辯護依申請提供法律援助工作機制、辦案機關通知辯護工作機制和刑事辯護律師資源調配機制,逐步實現刑事案件律師辯護全覆蓋,為促進司法公正和社會公平正義提供公共法律服務。

  完成時間:持續實施

  責任單位:省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳

  17.將公共法律服務納入基本公共服務均等化保障體系,各級政府要統籌利用好現有經費渠道,建立與公共法律服務發展需求相適應的財政投入保障機制,大力支持公共法律服務建設,促進公共法律服務建設的常態化、可持續。

  完成時間:持續實施

  責任單位:縣級以上人民政府,省財政廳、省司法廳

  18.編制政府購買公共法律服務指導性目錄,確定政府購買公共法律服務的種類、性質和內容。

  完成時間:持續實施

  責任單位:縣級以上人民政府,省司法廳、省財政廳

  19.統一全省公共法律服務熱線平臺、網絡平臺的規劃發展、統一服務標準、統一調度運營、統一協調指揮。在省數字政府建設總體框架下加強公共法律服務平臺信息化建設和移動端功能建設,實現實體、熱線、網絡平臺融通發展,服務資源整合優化,線上線下融合服務。

  完成時間:持續實施

  責任單位:省司法廳、省政務管理辦,縣級以上人民政府司法行政主管部門

  20.推進建立公共法律服務數據資源庫,完善數據標準體系,加強網絡信息安全建設。開展公共法律服務大數據分析應用,優化服務事項和服務流程;加強公共法律服務數據匯聚分享,歸集各類服務數據,建立公共法律服務知識庫,推動服務規范化。

  完成時間:持續實施

  責任單位:省司法廳、省政務管理辦,縣級以上人民政府司法行政主管部門

  21.建立公共法律服務專家庫,為公共法律服務及其監督管理活動提供專業意見。

  完成時間:持續實施

  責任單位:省司法廳

  22.組建由村(居)法律顧問、律師、公證員、基層法律服務工作者、志愿者等構成的公共法律服務團,統籌向法律服務資源較為缺乏的公共法律服務工作站(室)提供服務。鼓勵依托公共法律服務實體平臺,開展面向農村偏遠地區的流動公共法律服務,拓展公共法律服務覆蓋面。

  完成時間:持續實施

  責任單位:縣級以上人民政府,省司法廳、省民政廳

  23.鼓勵、引導社會力量參與公共法律服務,實現公共法律服務提供主體多元化。

  完成時間:持續實施

  責任單位:省法院、省檢察院、省公安廳、省民政廳、省司法廳及其他行政執法機關

  24.全面加強律師、公證、司法鑒定等法律服務行業黨的建設工作,不斷擴大法律服務行業中黨的組織覆蓋和工作覆蓋,注重引導法律服務人員中的黨員帶頭參與公共法律服務。

  完成時間:持續實施

  責任單位:省司法廳

  25.加強公共法律服務人才隊伍建設,堅持專職人員與兼職人員相結合,市場化服務與公益性服務相結合,鼓勵各類具有法律專業知識的人員參與公共法律服務。建立公共法律服務人員專業培訓教育機制,定期組織業務培訓,提升職業道德素養,提高法律知識和專業技能水平。

  完成時間:持續實施

  責任單位:縣級以上人民政府、縣級以上人民政府司法行政主管部門

  26.建立公共法律服務誠信檔案,如實記錄法律服務機構及其法律服務人員提供服務情況;符合志愿服務條件的,可以依照有關規定錄入國家志愿服務信息系統。

  完成時間:持續實施

  責任單位:法律服務行業協會

  27.對在公共法律服務活動中做出突出貢獻的公民、法人和其他組織,按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

  完成時間:持續實施

  責任單位:縣級以上人民政府

  28.將公共法律服務工作納入年度法治建設績效工作考核,將公共法律服務體系建設情況、服務平臺建設運營情況以及目標任務完成情況作為考核評價的重要內容。

  完成時間:持續實施

  責任單位:縣級以上人民政府

  29.建立健全公共法律服務信息公開制度,推行公共法律服務首問負責制、服務承諾制,建立完善投訴受理、處理和反饋機制;構建公共法律服務評價指標體系,加強對公共法律服務平臺的考核評價,開展法律服務質量評估,引入第三方評估機制。

  完成時間:持續實施

  責任單位:省司法廳

  30.加強公共法律服務監督管理工作,建立健全行政監督和行業自律協同機制,督促公共法律服務機構完善自身內部管理制度,加大對法律服務機構及其法律服務人員違法違規行為整治力度和曝光力度,接受社會監督、群眾監督。

  完成時間:持續實施

  責任單位:縣級以上人民政府司法行政主管部門、法律服務行業協會

  (三)開展條例監督檢查。

  31.做好條例實施情況報告。按照要求,條例實施滿一年后,省司法廳向省人大常委會提出條例實施情況報告;實施滿三年后,省司法廳組織開展條例實施情況自查或者立法后評估,提出條例實施情況自查報告或者立法后評估報告。

  完成時間:2021-2023年

  責任單位:省人大監察和司法委員會、省司法廳

  32.開展條例執法檢查。

  完成時間:持續實施

  責任單位:省人大監察和司法委員會、省司法廳

  三、相關要求

  1.提高思想認識。條例的頒布實施,是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重大舉措。各責任單位要認真貫徹落實條例規定的相關內容,切實落實公共法律服務條例的服務職能。

  2.加強組織領導。各級人民政府要加強對條例貫徹實施工作的指導、組織、協調、監督工作,督促各責任單位加強組織領導,加快制定、完善并落實配套制度和措施;各責任單位之間要加強溝通協調,密切配合,形成合力,切實按照時間節點完成規定任務,共同推進條例的貫徹實施。

  3.強化監督實施。縣級以上人民政府要根據本工作方案,加強對條例在本轄區范圍內實施情況的督辦落實。

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